Bordeaux : Le Département de la Gironde vote son budget 2025 à hauteur de 2 milliards d’€ mais pour quelles priorités ? 

– 1,159 milliard d’euros de dépenses de solidarité (Allocations Individuelles de Solidarités, Protection Enfance, etc.)

– 296,6 millions d’euros de dépenses de personnel

– 196,8 millions d’euros dépenses de cohésion sociale et territoriale

Les dépenses de solidarité représentent plus de 60 % de l’assiette des dépenses de fonctionnement, dont plus du quart orienté vers l’hébergement des enfants de la protection de l’enfance (289,2 millions d’euros dont 42 millions d’euros de subvention au Centre Départemental de l’Enfance et de la Famille). 

Un autre quart du budget des dépenses est lié au Revenu de Solidarité Active qui s’élève à 263,3 millions d’euros et 12,8 millions d’euros pour l’insertion et le développement social soit 276,1 millions d’euros.

– 90 millions d’euros pour le Plan collèges

– 41,8 millions d’euros pour la production de logements abordables 

– 35,5 millions d’euros pour les mobilités, notamment avec le Plan ponts 

– 6,5 millions d’euros pour les communes de Gironde

Face à l’asphyxie budgétaire des départements fragilisés par deux années de crise immobilière et un effondrement des transactions, la Loi de Finances 2025 (LF 2025) permet de rehausser de 0,5 % les Droits de Mutation à Titre Onéreux (DMTO). 

Cette augmentation amènerait les prévisions à 399 millions d’euros de DMTO pour 2025 (342 millions d’euros en 2024 et 411 millions d’euros en 2023 contre 558 millions d’euros en 2022). 

Parallèlement à cela, la dynamique de la TVA reste atone (523,3 millions d’euros en 2025, contre 521,8 millions d’euros en 2024) et une baisse des dotations de l’Etat est enregistrée.

Les efforts budgétaires permettent de dégager une épargne brute de 36 millions d’euros qui permettront de couvrir une part du capital de la dette et de poursuivre des investissements structurants pour les Girondines et les Girondins.

Alors que le volume de l’encours a significativement augmenté de 72 % depuis 2019 à la faveur de la baisse des DMTO et de l’augmentation du volume des investissements, le niveau de l’amortissement de la dette a peu évolué : 70 millions d’euros en 2025, contre 66 millions d’euros en 2018.

L’épargne brute dégagée (36 millions d’euros), cumulée à diverses recettes liées aux investissements (67 millions d’euros) permettront de couvrir d’une part l’amortissement de la dette (70 millions d’euros) et de poursuivre des investissements avec un emprunt d’équilibre, à hauteur de 190 millions d’euros.

Ainsi, le département, grâce à sa stratégie d’anticipation et de sécurisation des financements, dispose de près de 220 M€ de financements disponibles pour l’année 2025 et les suivantes, soit un taux de couverture du besoin d’emprunt de 116%.

Par ailleurs, le ratio de dette par habitant (651 €/habitant) reste soutenable et le coût moyen de la dette pour la Gironde est comparable aux autres départements de la même strate.

Enfin, la notation donnée par l’agence Standard & Poor’s permet au département de la Gironde d’accéder à des taux d’emprunts obligataires (33% du volume de la dette à ce jour) plus performants par rapport à des emprunts bancaires, et des emprunts bancaires avec des marges moindres.

Au mois de janvier 2025, Standard & Poor’s a décidé de maintenir la note de la collectivité arguant que « la solidité de la gouvernance et la gestion financière de la Gironde ainsi que sa position de liquidité très forte (…) la perspective reste négative en raison de l’environnement macroéconomique dégradé, exposant le budget du département à de nombreux risques (…) nous estimons que la qualité de la gouvernance et la prudence de la gestion financière permettront à la Gironde de surmonter les incertitudes macroéconomiques et celles entourant le projet de Loi de Finances 2025… ». 

La politique éducative du département s’inscrit dans la volonté du Département de faire de ses collèges de réels lieux d’émancipation tout en portant une attention particulière envers les familles les plus fragilisées.

– 37,2 millions d’euros pour la poursuite de la dernière phase du Plan collèges avec la livraison de Montussan (rentrée 2025), du Taillan-Médoc (rentrée 2026),

– 22,4 millions d’euros pour la réhabilitation des collèges (Coutras, Lussac, Parempuyre et Blanquefort),

– 10 millions d’euros pour assurer la maintenance courante des collèges. L’égalité d’accès à la restauration scolaire

Les familles Girondines qui rencontrent des difficultés à régler la restauration scolaire (dans les établissements publics, comme dans le privé), peuvent solliciter les équipes départementales (via le secrétaire de l’établissement) pour qu’une prise en charge des impayés par le département soit réalisée.

Le Département assure la gratuité des repas pour les boursiers de taux 3 et des repas à 1 € pour les taux 2 de l’Education Nationale. Cela représente 2384 familles accompagnées sur l’année 2023 – 2024. Le projet de tarification solidaire de la restauration scolaire se poursuit sur l’année 2025.

En complément, des bourses départementales sont destinées à alléger le coût de la scolarité pour les familles girondines.

De 70 à 100 €, elles sont attribuées aux familles boursières de l’Education Nationale qui en font la demande.

Une aide de 80 € quel que soit le taux de bourse, est également attribuée aux familles domiciliées en Gironde, pour leurs enfants titulaires de la bourse de l’Education Nationale, scolarisés au niveau collège, en Maison Familiale et Rurale (MFR) ou à l’Association Girondine pour la Formation et l’Insertion Agricole et rurale (AGIR) de Pauillac et son antenne de Langon.

Les élèves de 4ème et de 3ème SEGPA peuvent bénéficier d’une aide supplémentaire de 90 €, sans condition de ressources.

Le droit de chaque Girondine et Girondin à un habitat digne et adapté à ses besoins et ses aspirations est au cœur de l’action départementale. Dans le département, plus de 70 000 personnes sont en demande d’un logement social. 

En 2025, le maintien de dispositifs forts et engageants illustre la priorité donnée à une politique qui constitue, après les collèges, le 2e budget d’investissement de la collectivité.

L’ensemble des interventions financières proposées repose sur ces principes :

– recentrage des interventions envers les plus précarisés et en faveur d’un développement équilibré du territoire

– développement des interventions via des crédits intermédiés : délégation aux aides à la pierre et Plan Logement d’abord

– actions en complémentarité et mobilisation des ressources pour le territoire girondin

– appui des opérateurs en ingénierie de projet et en ingénierie financière fdéveloppement des actions en régie et des interventions mutualisées

Côté investissements, les crédits d’investissement dédiés à l’habitat, sont quasiment exclusivement les « aides à la pierre ». L’Etat ayant délégué au Conseil départemental la gestion de ses aides à la pierre pour la production d’habitat social et la réhabilitation de l’habitat privé, une grande partie des dépenses proposées sont couvertes par des recettes équivalentes.

Ce niveau d’investissement en hausse illustre d’une part la volonté du Département de mobiliser des moyens en propre pour développer des logements abordables et d’autre part de suivre l’augmentation importante des demandes d’aides des propriétaires privés pour la rénovation énergétique. 

Ainsi sur les 41 835 917 € inscrits en dépense sur cette section, 35 694 817 € sont des crédits délégués.